《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地进行征用。”因此，征用土地就是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国有土地的强制手段。
土地征用具有以下特征：
（1）地是一种政府行为，是政府的专有权力，其他单位和个人都没有征地权。
（2）须依法批准。
（3）国家征用集体的土地，按照有关法律规定，要向被征用土地的所有者支付补偿费，造成劳力剩余的必须予以安置。
（4）国家建设征用土地，被征地单位必须服从，不得阻挠。这表明征地具有法律上的强制性。
（5）国家建设需要征用农村土地后，原来属于集体所有的土地转变为国家所有，国家通过两权分离，使用单位取得国有土地的使用权。
（6）征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。
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