土地利用总体规划编制的依据和原则

根据《土地管理法》有关规定，编制土地利用总体规划的主要依据有：
（1）国民经济和社会发展规划；
（2）国土整治和资源环境保护要求；
（3）土地供给能力及各项建设对土地要求；
（4）上一级土地利用总体规划。
编制原则有：
（1）严格保护基本农田，控制非农建设占用农地；
（2）提高土地利用率；
（3）统筹安排各类、各区域用地；
（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。